未经过法定
招标程序而实施的“先施工后
签合同”行为，在通常情况下并不被视为
违法操作。
然而，若涉及到需要按规定进行正式招标的各类基础设施建设项目，那么这种做法即属于违反相关法律条款之举。
根据相关规定，在整个招标过程中，无论是招标方还是
投标方都不得在招标之前就投标价格、投标方案等涉及到实质性内容的方面进行任何形式的协商或谈判。
《中华人民共和国
招标投标法》第四十三条
在确定中标人前，
招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第四十五条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有
法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交
履约保证金的，中标人应当提交。
