了解符合公告送达的要件，是正确适用公告送达程序的前提。《中华人民共和国
民事诉讼法》第九十二条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在
案卷中记明原因和经过。”由此可见，采取公告送达，有严格的程序要求，根据该条款的规定，送达
诉讼文书，若存有以下两种情形之一的，可适用公告送达。
(1)有
证据证明受送达人下落不明;
(2)没有证据证明受送达人下落不明，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条至第九十一条规定的送达方式，即直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式无法将诉讼文书送达受送人的。
为了避免公告送达的滥用，
立案时应该进行严格审查：
1、
当事人向立案时，应该告知提供双方当事人当前的详细地址情况和联络方式。
2、送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可一概而论，要具体问题具体分析，不宜直接采取公告送达;
3、被送达人下落不明要有证据材料证实。被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处等部门的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的
近亲属进行调查询问，不能因为人主张被送达人为下落不明而确定被送达人下落不明，采取公告送达。总之，应积极
保证当事人的
诉讼权利的实现，有效化解
矛盾纠纷，尽量慎重使用公告送达方法。
