请问划拨土地使用权有哪些主要特征

划拨土地使用权只适用于公益事业或国家重点工程项目。对此《城市房地产管理法》第23条明确只有下列建设用地才可以适用划拨方式取得土地使用权：
(1)城市基础设施用地和公益事业用地；
(2)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
(3)法律、行政法规规定的其他用地。
从上述规定来看，在制度设计上，我国已经将划拨土地使用权定位在公益事业和国家重点工程建设上。