(一)明确行为判定:要认定未销售的非法经营,首先看是否实施了违反国家规定的经营行为,像购进、储存、运输等,且有销售目的,即便没实际销售,也算非法经营实行行为。
(二)考量情节标准:需达到扰乱市场秩序情节严重的程度。未销售情况一般以货值金额为主要判断依据,不同经营对象货值金额标准不同,如非法经营烟草专卖品未销售货值达五万元以上、非法经营出版物未销售货值达一定数额可能构成情节严重。曾因同类非法经营受行政处罚等情节也可参考。
(三)确认主观故意:行为人主观上要有非法经营的故意,也就是明知是非法物品还打算销售。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定,违反国家规定,有非法经营行为,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。