我是一个农民工在建筑工地从事建筑工作。年末的时候，我因过年要回老家，但是工资款尚未结请，但是要求老板给付所有工资12945元，可是包工头在此时却消失不见了，电话关机，联系不上他，工资也没要到，但是我签了劳动合同的，上面写了不会拖欠劳工工资的，现在联系不上包工头，我该怎么办

[律师回复]建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系;特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。

[律师回复]建筑施工企业与包工头招用的劳动者之间不存在劳动关系。劳动关系是指用人单位与劳动者建立的劳动者在用人单位的管理下提供劳动，劳动者获得报酬的权利义务关系。实践中，包工头以自己的名义招用劳动者，劳动者也明知其是为包工头打工，接受包工头管理，并从包工头处领取报酬。建筑施工企业与劳动者之间既没有建立劳动关系的真实意思表示，也没有劳动关系的外观，并未建立劳动关系。不过，根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条之规定，建筑施工企业违反法律、法规规定将承包业务转包或挂靠给不具备用工主体资格的包工头，该包工头招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，建筑施工企业面临承担工伤保险责任的风险。风险提示：存在下列情形之一的，属于违法发包：(一)建设单位将工程发包给个人的;(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的;(三)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的;(四)建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

[律师回复]一般来说，建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系：1、建筑企业与包工头之间存在建设工程承包(加工承揽)关系。承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬。2、包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。农民工直接受雇于包工头，受包工头直接管理，其工作内容好工作进度有包工头直接支配，他们的工资和劳动保护不是由施工单位提供，而是一般也由包工头负责。【法律依据】《民法典》第七百七十条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

[律师回复]建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系;特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。

[律师回复]一般来说，建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系：1、建筑企业与包工头之间存在建设工程承包(加工承揽)关系。承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬。2、包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。农民工直接受雇于包工头，受包工头直接管理，其工作内容好工作进度有包工头直接支配，他们的工资和劳动保护不是由施工单位提供，而是一般也由包工头负责。【法律依据】《民法典》第七百七十条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

[律师回复]一般来说，建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系：建筑企业与包工头之间存在建设工程承包(加工承揽)关系；包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。【法律依据】《民法典》第七百七十条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

[律师回复]建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系;特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款的规定“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。“《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条 个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”《劳动人事争议仲裁办案规则》第九条 劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当将发包的组织和个人承包经营者作为当事人。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第12条：“劳动者在用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或一方发生劳动争议，依法向人民法院起诉的，应当将承包方和发包方作为当事人。”

[律师回复]建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系;特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。

[律师回复]建筑施工企业与包工头招用的劳动者之间不存在劳动关系。劳动关系是指用人单位与劳动者建立的劳动者在用人单位的管理下提供劳动，劳动者获得报酬的权利义务关系。实践中，包工头以自己的名义招用劳动者，劳动者也明知其是为包工头打工，接受包工头管理，并从包工头处领取报酬。建筑施工企业与劳动者之间既没有建立劳动关系的真实意思表示，也没有劳动关系的外观，并未建立劳动关系。不过，根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条之规定，建筑施工企业违反法律、法规规定将承包业务转包或挂靠给不具备用工主体资格的包工头，该包工头招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，建筑施工企业面临承担工伤保险责任的风险。风险提示：存在下列情形之一的，属于违法发包：(一)建设单位将工程发包给个人的;(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的;(三)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的;(四)建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

[律师回复]一般来说，建筑企业、包工头以及农民工三者之间存在两种法律关系：建筑企业与包工头之间存在建设工程承包（加工承揽）关系；包工头与农民工之间存在的是雇佣关系。建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系；特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。从上述三方关系情形可看出：包工头以自己的名义而并不是以建筑企业名义招用农民工，农民工自己也知道其是为包工头打工、接受包工头管理，而且从包工头处领取报酬。建筑企业与农民工之间既没有建立劳动关系的合意、也没有劳动关系的实质和外观，并未建立劳动关系。建筑企业与包工头存在建设工程承包（加工承揽）关系、包工头与农民工之间是雇佣关系，建筑企业与农民工之间不存在劳动关系。