我父亲在新建道路上施工作业，出了车祸，交警部门说属于非道路交通事故，不出具事故责

非道路范围：
（1）自建自管未列入规划的城市巷弄或村间路，或者称自行修建并自行负责管理的路面；
（2）用于田间耕作的农村铺设的水泥路、沥青路、砂石路等机耕路（3）村民宅前宅后建造的路段或自然通车形成的路面；
（4）封闭式住宅小区内楼群之间的路面；
（5）机关、团体、单位的内部路面，厂矿、企事业单位，火车站、机场、港口、货场内的专用路面；
（6）撤村建居后尚未移交公安交通部门管理的路段；
（7）凉晒作物的场院内；
（8）断路施工而且未竣工或已竣工未移交公安交通部门管理的路段；
（9）其他未列入公共交通管理范围的路段①。凡乡、村自行修建的道路（机耕道）和自然通车形成的道路以及住宅楼群道路、机关团体单位的内部道路、厂矿企事业专用道路以及尚未交付使用的新建道路等，均不属于法定道路。在这些路上发生的车辆事故（非道路交通事故），也不属于道路交通管理范围，公安交警部门不具有法定管理的职权。但大量的这类非道路交通事故，若无人受理，或受理后在处理上存在很多实际困难，导致事故不能得到及时适当的处理，也会给社会带来不稳定的隐患。鉴于此，道路交通安全法第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。的规定，将非道路交通事故也交由公安交警部门比照道路交通事故进行处理。

可以按民事侵权起诉

可委托律师办理

工作过程中出了车祸，属于工伤和侵权的竞合。