如何界定出租车的营运行为是否非法

（一）个人或企业要确保从事出租车营运前取得相应法定许可资质，巡游出租车方面，经营者取得道路运输经营许可证，车辆持营运证，驾驶员有从业资格证；网约车平台取得网约车经营许可证，车辆持网约车运输证，驾驶员有网约车驾驶员证。
（二）营运行为要在许可范围内以营利目的提供运输服务，避免通过非合法渠道揽客收钱。
（三）监管部门要严格依照《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法规，对主体资质和营运行为进行检查认定非法营运情况。

法律依据：
《巡游出租汽车经营服务管理规定》第八条规定，申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并符合有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书等条件。

结论：
出租车营运行为是否非法，要从主体资质和营运行为两方面综合判断，未取得法定许可资质或超出许可范围从事营利性运输等情况构成非法营运。
法律解析：
依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法规，判断出租车营运是否非法需综合考量。主体资质方面，巡游出租车经营者、车辆、驾驶员，网约车平台、车辆、驾驶员都需取得相应许可。营运行为方面，要以营利为目的提供运输服务。若主体未获许可、超范围经营或无资质车辆非法揽客收钱，均构成非法营运。准确界定非法营运，能规范出租车市场，保障乘客权益。若对出租车营运合法性存疑，或自身遇到相关法律问题，可向专业法律人士咨询，获取准确法律建议。

1.出租车营运行为是否非法，要从主体资质和营运行为两方面综合判断。主体需具备法定许可资质，巡游出租汽车经营者、车辆、驾驶员以及网络预约出租汽车平台、车辆、驾驶员都有各自对应的许可证；营运行为需是以营利为目的提供运输服务。未取得相应许可、超出许可范围从事营利运输或无资质车辆非合法揽客收钱，都属于非法营运，认定要依据现行法规。
2.解决措施与建议：
-交通管理部门加强对出租车行业的日常监管，定期检查经营者、车辆和驾驶员的资质情况。
-建立投诉举报机制，鼓励公众对非法营运行为进行监督举报。
-加强对相关法规的宣传，提高从业者和公众对合法营运和非法营运的认识。

判断出租车营运是否非法，要从主体资质和营运行为两方面综合考量。

其一，主体资质方面，必须有法定许可。巡游出租车经营者要拿到道路运输经营许可证，车辆得有营运证，驾驶员要有从业资格证；网约车平台需取得网约车经营许可证，车辆要有网约车运输证，驾驶员要有网约车驾驶员证。

其二，营运行为需是以营利为目的来提供运输服务。如果主体没拿到上述任何一个许可，或者超出许可范围进行营利性运输，又或者没有资质的车辆通过不合法的途径拉客收钱，就属于非法营运。

具体认定时，要按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等现行法规来执行。

法律分析：
（1）认定出租车非法营运要从主体资质和营运行为两方面综合考量。主体资质方面，巡游出租汽车经营者、车辆和驾驶员，以及网络预约出租汽车平台、车辆和驾驶员都需取得相应法定许可资质，如巡游出租汽车经营者要有道路运输经营许可证等。
（2）营运行为需是以营利为目的提供运输服务。若主体未取得相关许可，或者超出许可范围从事营利性运输，像无资质车辆通过非合法渠道揽客收钱，就属于非法营运。
（3）认定过程要依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等现行法规。

提醒：从事出租车营运务必确保取得全部法定许可资质，按许可范围经营，避免因非法营运面临法律风险，不同情况对应处理方式有别，可咨询进一步分析。