交罚金是不是要全部退给被害人才交?

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诈骗28万元，数额巨大，涉嫌诈骗罪，应当判处三年以上十年以下有期徒刑。应当根据案件情况罚金。
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。通常认为，该罪的基本构造为：行为人以不法所有为目的实施欺诈行为→被害人产生错误认识→被害人基于错误认识处分财产→行为人取得财产→被害人受到财产上的损失。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011年4月8日起施行）的规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上和三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”与“数额巨大”、“数额特别巨大”。
《刑法》第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

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根据你所说述的事实，如果你们生意的本钱是你婚前个人财产，那么在离婚时应当先把这笔钱撇开。增值部分收益属于夫妻共同财产，原则上一人一半，适当照顾女方。另外如果有证据证明对方有外遇，按照婚姻法的相应规定对方在分割财产时要给予你适当补偿的。举个例子，假设你们做生意的本钱是20万，结婚后你把这20万投入生意。现在本钱加上实际财产共有40万，那么，你首先应当得到20万个人财产，另外20万每人分割一半。如果对方有过错还要适当补偿你的。这里面涉及到相应证据，你婚前个人财产20万的依据和对方外遇的证据。