通常高速公路收费人员归高速公路建设管理处管制,在当地省交通厅、高速行业管理局下辖。是一个临时过渡组织,以高速公路的建设和初期的运营为工作任务。
1、从建设的角度,主要工作内容包括:建设事项规划立项、事项审批、资本筹集、事项工程设计、建设(代表业主)、验收等事宜。这些事宜会有建设管理处代表业主(当地省交通厅、高速行业管理局)承办。建设期间,主要的部门会有:商洽地方关系、工程建设、财务、安全管理、综合行政(办公、人事)等部门。
2、高速公路建设完成后,具有开通要求,转进运营阶段。高速公路运营的主要业务部门有:养护、收费、路政、服务区、监控与信息五大口,加上综合行政(财务、人事、办公等)。运营工作会成立新的或并入现有的运营公司来从事。
3、高速公路建设完成转进初期运营时,但是工程事宜还不愿意定就结束,如工程的验收、审计等,以及工程收尾工作,时常会有2-3年的时间来做这个工作。所以,建设管理处还不能立即撤销。这样的话,在建设收尾和运营初期的过渡阶段,建设管理处就身兼两职了。运营时期的人员与建设时期是分别的,转进运营时,需要招收大批的收费员、养护工、路政员、监控员、服务区服务员等,使得高速公路具有运营的要求。
不允许。《土地管理法》有关条例规定:
第三十六条非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。因此,土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。《土地承包法》第十七条承包方承担下列义务:
(一)维持土地的农业用途,不得用于非农建设
(二)依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害;
(三)法律、行政法规规定的其他义务第六十条承包方违法将承包地用于非农建设的,由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的,发包方有权制止,并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。为此,耕地是不能改变其用途,维持土地的农业用途,不得用于非农建设。
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