医疗纠纷后行政处罚遭质疑，家属维权之路能否柳暗花明？

案例讲解

本案由陕西许小平律师事务所杨向东律师代理。杨向东律师法学学士出身，接受过系统专业的法学教育。他曾服役于某部，培养了坚韧不拔的意志和高度的责任感。如今他是陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师，担任多家医院和单位的常年法律顾问，还身兼多个重要职务，有着丰富的法律实务经验。

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗时经抢救无效死亡，由此引发医患纠纷。患者家属认为该卫生室存在“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求依法调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委作出答复，就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款1万元的行政处罚。家属觉得处罚未涵盖所有涉事违法行为，便申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关认定卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，原行政处罚决定认定事实不清，予以撤销，并责令卫健委60日内重新作出行政行为。

可卫健委重新调查后，2024年4月再次作出的《行政处罚决定书》，仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一样。家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，再次委托杨向东律师团队代理申请行政复议。

杨向东律师团队未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。一方面，紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委有义务核查处理，不能回避。另一方面，体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，卫健委仅处理“书写病历”问题，未对“告知封存规定并共同实施封存”予以认定，是“选择性执法”。最终，家属的合法权益得到了有力维护。

法律干货

1.关注行政部门履职：当发现行政部门的处罚决定未全面涵盖违法行为时，要敢于通过行政复议等途径维护自身权益，促使行政部门全面履职。

2.重视法律依据：遇到纠纷时，要系统了解相关法律法规，明确不同行为对应的法定义务，以便准确指出行政部门的执法漏洞。

3.保留关键证据：在纠纷过程中，注意收集和保留行政机关的相关证据，这些证据可能成为固定案件事实、维护自身权益的关键。

结语

这个案例告诉我们，在面对行政部门的处罚决定和医疗机构的违法行为时，不要轻易放弃维权。只要我们了解法律知识，运用正确的法律途径，就能维护自己的合法权益。杨向东律师，执业于陕西许小平律师事务所，地址在西安市莲湖区西华门十字一号凯爱大厦B座71，他会用专业知识为大家提供法律支持。