土地承包经营权的期限有哪些?

土地承包经营权的期限是土地承包经营权一项重要的内容。那么，土地承包经营权的期限有哪些规定？土地承包经营权的期限有哪些不同的类型？土地承包经营权的期限对于权益人有哪些限制？

(一)耕地的承包期

耕地是指种植农作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又称天水田)、水浇地、旱地等。我国耕地总面积约为18.4亿亩，人均1.4亩。实行家庭承包经营的耕地一直占耕地总面积的97%左右。

在我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期一般都比较短。承包期限过短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，甚至可能导致短期行为和对土地的掠夺式经营。这样，国家实行土地承包经营制度就失去了积极意义。因此，1984年，国家有关政策要求土地承包期应当适当延长，一般应在15 年以上。1993年，一些较早实行家庭承包经营的地方，第一轮土地承包即将到期。为了及时指导，国家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。此后，1998年修改的土地管理法明确规定，土地承包经营期限为30年。2002年颁布的农村土地承包法进一步明确规定，耕地的承包期为30年。

土地承包期限的长短，应考虑到我国农村的实际情况，根据农业生产经营的特点和农业经济的发展趋势等因素确定。如果期限过短，不利于土地承包经营权的稳定和农业的发展。耕地的承包期为30年的规定，符合农村耕地承包的现实要求。

(二)草地、林地的承包期

草地是指以生长草本植物为主，用于畜牧业的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主体。从1984年开始，在全国推广草原承包工作。一些地方对草地实行50年的承包期。

林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及迹地和苗圃等。在农村土地承包法颁布之前，实践中林地的承包期一般确定为30-50年。

对于草地、林地的承包期限，我国法律的规定有一个发展过程。土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。国家政策曾原则要求，土地承包期再延长30年不变，营造林地和“四荒”地等开发性生产的承包期可以更长。农村土地承包法根据草地和林地承包的特殊性，明确规定，草地的承包期为30-50年。

土地承包期限确定的争议焦点

两个争议焦点：1998年开展的是农村土地的承包工作的性质;土地适度规模经营的法律适用。

1998年土地承包工作开展时，因农业承包高，收益少，农业的税收负担等原因，在很多省市，大部分农民进行土地经营的积极性不高，不少地方出现了抛荒等现象。结合中央文件，一些市市委制定了实施意见，对抛荒严重的地方可以进行适度的规模经营，对本地农户的承包期限确定一般为5 年。漫水村委正是依照上述规定，将一些农户暂不耕种的土地交给严进法经营，双方事后补签了合同，明确了承包期限。

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