对公民代理诉讼应当放宽限制

实施的新《民事诉讼法》取消了法院对公民代理的许可权，改为由法律规定哪些公民可以代理，这对禁止法院暗箱操作，打击黑律师，规范法律服务市场秩序，确实起到了促进作用。但也随之出现了一些问题。

1.律师助理为什么不可以立案?

律师代理诉讼，一般事务性工作多是由律师助理完成的。律师写完诉状一般都是由律师助理递交法院，法院通知律师补交材料或者领取诉讼文书，一般也是有律师助理去领。现在，各法院都不接待律师助理，只接待律师，本来由律师助理做的工作，都要由律师来做了。

2.当事人的近亲属怎么证明?

当事人的近亲属可以做诉讼代理人，过去也是这样规定的。新《刑事诉讼法》实施后，近亲属代理需要亲属证明。法院要求的近亲属证明是户口本或者公安局证明信。

民法上的“近亲属”只包括配偶、父母、子女，同胞兄弟姐妹。按照这种解释，民事诉讼中的亲属代理范围将会很窄。

一女工诉单位拖欠工资，其同居男友代理申请劳动仲裁被准许，到诉讼阶段被法院拒绝。理由是同居男友和当事人不在同一个户口本，不属于近亲属。当事人说：“还有比我男朋友更亲的吗!”

兄弟五人继承析产，其中一个当事人的姑爷是在读的法律研究生，代理岳母出庭应诉。法院认为女婿不属于近亲属，不能作为公民代理。

我外地的一个外甥女最近找到我，她丈夫在北京打工受了工伤，没有钱请律师，请我帮忙。在劳动仲裁阶段，我以舅舅的身份代理没有问题，到法院审判阶段，舅舅为外甥女婿代理诉讼就不合法了。

3.当事人的工作人员怎么证明?

这里的当事人指单位当事人。目前是做法是“工作人员代理诉讼”要出示代理人与当事人的劳动合同。而许多“工作人员”拿不出劳动合同的。

某学校聘请了一位退休的法官做法律顾问。退休人员与单位不形成劳动关系。这位退休法官能不能作为单位的诉讼代理人?

某老板开一个美容店，下属A B C D E五个分店，都是独立法人。老板的总店有一个学法律的人。他只和老板的总店有合同关系。五个分店的法律纠纷都要老板应诉，老板的顾问与各分店均无劳动合同，又必须代理老板出庭。这个问题怎么街解决?

戴某人开了一家公司，她丈夫懂法律，妻子的公司遇到诉讼，丈夫不是该公司工作人员，他丈夫能否代理诉讼?

劳动争议案件一般都是单位的劳资管理人员代理诉讼。苏某投资一家餐馆，一家美发店、一家健康会所，一家化妆品商店，四家企业都是苏某控股。四家企业都是独立法人，总共有16名员工，只有一个劳资管理人员。过去，四家企业职工与单位的劳动纠纷都由这位管劳资的人员应诉。这位劳资管理人员不可能与四家企业都签有劳动合同，今后，这位劳资人员是否还能继续为这四家企业代理诉讼?难道要设四名劳资管理人员管理这十几名员工?

某老人养了一只狗，保姆遛狗时狗将邻居咬伤，邻居将狗主人告上法庭。狗主人是个瘫痪的孤寡老人，只能由保姆做诉讼代理人。保姆怎么能开出“工作人员”的证明?

鉴于以上情况，我认为应当给法院保留一定的许可权，只要公民代理人不是以营利为目的的黑律师，法院应当有权力许可他们做诉讼代理人。