虽然
安置房未开工建设，但
土地出让金已交，说明已签订了
土地出让合同和取得划拨用地批准文件。退回出让金的可能性很小，除非与政府撕毁合同，按违约处理。土地出让金是指各级政府土地管理部门将
土地使用权出让给土地使用者，按规定向
受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要
续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、
抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用
招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于
经济适用房、
廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有
税费的性质，是定价。《
国有土地使用权出让收支管理办法》第七条土地出让收入征收部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具缴款通知书，并按照财政部统一规定的政府收支分类科目填写“一般缴款书”，由国有土地使用权受让人依法缴纳土地出让收入。国有土地使用权受让人应按照缴款通知书的要求，在规定的时间内将应缴地方国库的土地出让收入，就地及时足额缴入地方国库。缴款通知书应当明确供应土地的面积、土地出让收入总额以及依法分期缴纳地方国库的具体数额和时限等。
