关于政府规章设定
行政处罚之权限，主要有两大方面得以体现：
第
一，为在
法规所规定的行政处罚之行为、种类与幅度的框架内，政府规章可进一步进行具体化的规定；
第
二，对于尚未建立起相关法律或行政法规的领域，政府规章有权对违反行政管理秩序的行为施以
警告及一
定金额罚款的行政处罚。
《行政处罚法》第十二条
地方性法规可以设定除
限制人身自由、
吊销营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对
违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律、行政法规对
违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过
听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
