国有企业改革改制基本程序，法律依据是什么

国企改革与体制转换的总体流程如下所述：
首先，设立专门的改制工作小组以确保顺利推进改革进程；
其次，提出正式的改制申请，明确改革目标与方向；
紧接着，编制详实而具体的改制预案并经过初步审查以确定其可行性；
然后，向上级主管部门提交完整的改制方案进行审批；
在获得批准后，展开全面的清产核资以及产权界定工作；
随后，对企业资产进行科学合理的评估，为后续决策提供依据；
最后，按照上级部门批复的方案有条不紊地组织实施，同时办理新公司注册所需的各项手续。《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第五条
企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。