《企业破产法》规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
对于债务人来说，尚未出现不能清偿的客观事实，但已出现经营危机，只能启动重整。而其他不能清偿债务的情形，如资不抵债、明显缺乏清偿能力等已经出现，申请重整、和解、破产清算都是可以的。
对于债权人来说，债务人不能清偿到期债务（债权人申请企业破产需提供债务人不能清偿到期债务的有关证据。），可以提出重整和破产清算的申请。
注意，只有债务人可以申请和解！破产清算是为了债权人利益让企业去死，重整是积极避免企业去死，而和解是消极避免企业去死，和解的结果基本是拖一段时间少还点之类，作为债权人是不能主动申请和解的，不符合他利益诉求阿。
