土地性质变更又称为土地变性，比较典型的是农用地转为建设用地。
农用地转为建设用地应当符合以下程序和审批手续：
1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，用地单位须先向国土、规划、建设部门征询拟用农用地是否符合上述的各项规划；
2、进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请。
3、用地单位持建设部门办法的《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请。
4、用地单位凭国土资源局《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。
5、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
6、国土资源局拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案等土地审批文件，逐级报有权政府人民政府审批。
