有个村民把他的土地承包给了一个城里人，那个城里人在他的土地上建了一个蔬菜大棚，现在双方因为土地所有权和使用权的问题产生了争议，当事人应该怎么解决这个事情呢？

土地管理法16条： 第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。