土地证与林权证重叠.怎么办

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现在不是受理不受理的问题，而是怎样审理的问题。关键要搞清楚为何会给同一块林地发两个林权证。
首先有一个先后，
其次谁对该地有权属。我估计是不是在林改经过中出现的情况，如林改前已经把地承包给了其它人，解决了林权证；林改时要求分山到户到林农，又把林权证发给了原林农。这种情况，正常情况下，有一个以98年村级组织法出台为分界的问题。如果之前的没问题，承包合同有效，如果是之后，无经过集体议论的，合同无效。
第一种情况，如果林权证时间及三权相同，则存在分配问题，即承包期间的权证隶属承包人，之后归原权属人；
第二种情况，承包人的合同中止，权证无效，以林农的权证为准。但这种情况在现实中较难操作，毕竟承包的利益受损很大，我俩这的做法是承包人予以林农肯定的赔偿，两方商洽解决。

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一、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请,领取土地登记申请审批表。
二、调查，由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章,填写地籍调查表,绘制宗地草图。
三、审核，先由乡镇国土资源管理所进行审核,再报县国土资源局审核,审核用地材料是否合法,用地界线是否无争议,用地面积是否准确。
四、审批，经审核符合“用地面积清楚,界址准确,权属合法,无争议”原则的,可批准并进行张榜公布,在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的,由县人民政府颁发集体土地使用证。