行政复议机关已予受理的，但若不予受理能否提起诉讼

行政复议机关作出不予受理通知书应如何处理
17-05-12  发现探索  + 关注献花(0) 收藏
　　行政复议是指国家行政机关在行使行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或法律法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。它是上级国家行政机关对下级行政机关活动进行层级管理的一种规范化行为，也是国家行政系统内部行为依法行政进行自我约束的重要机制。

法院受理了此案，并开庭进行了审理，最后作出判决，维持行政复议机关作出不予受理的决定。此案在复议机关引起较大反响，对非前置性的不予受理决定，能否提起行政诉讼? 法院应不应该受理?笔者就这个问题，谈一点自己的看法。有关行政复议作出不予受理的决定，《行政复议法》中有三处规定：一是第十七条规定，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；二是第十九条规定，属行政复议前置的，行政复议机关决定不予受理的，当事人可以收到不予受理决定书后，依法向人民法院提起行政诉讼；三是第二十条规定，当事人对行政复议机关无正当理由不予受理的，可要求上级行政机关责令其受理；必要时，由上级行政机关直接受理。对于复议前置不予受理的，可以提起行政诉讼，第十九条已很明确，而对依据第十七条作出不予受理的决定(指非复议前置的情形)，当事人能否向法院提起诉讼?行政复议机关应否告知诉权?实践中，法院系统和行政复议机关有两种观点。 一种观点认为，非复议前置的不予受理决定，行政诉讼不应受理，行政复议机关也不必告知诉权。因为这并不剥夺当事人对原具体行政行为的诉权。而在复议前置的情况下，行政复议机关作出不予受理的决定，人民法院将不能再对同一事实和理由的行政诉讼进行审查，从而使当事人的诉权丧失，不能保障其合法权益。因此《行政诉讼法》规定，当事人可以就行政复议机关不予受理的决定提起行政诉讼，但人民法院的裁决只能要求行政复议机关受理，不就原具体行政行为进行审查。从立法技术看，如果非复议前置的不予受理决定，也可以提起行政诉讼，《行政复议法》就没有必要再有第十九条的特殊规定。对于行政复议机关已予受理的，但若不予受理能否提起诉讼这个问题，以上是我的回答

不符合下述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；　　
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；　　
（三）有具体的行政复议请求和理由；　　
（四）在法定申请期限内提出；　　
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；　　
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；　　
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。