营业税改征增值税试点的内容是什么？

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更重要的是，单一地区试点时间过长将导致生产要素向低税负试点地区流动，形成所谓的“政策洼地”，其他尚未试点地区的经济布局将因此受到破坏。 当前的稳增长必须以调结构为基础，营改增则正是为调结构创造条件，有利于原本规模较小的现代服务业企业做大做强，同时也帮助交通运输业降低综合税负成本，并间接造福其下游多个行业“财税改革在稳增长时必须超前布局，在经济增速尚未明显放缓的去年下半年，就决定在上海率先试点营改增，从而在此基础上总结经验，为当前试点扩围奠定基础。”白景明指出。
按行业试点可以实现全国范围内增值税抵扣链条的完整性，并为增值税改革的全面完成打好基础。一位参与上海营改增试点方案设计的知情人士此前就透露：“单从税务部门的角度看，若在部分地区率先试点，由于增值税发票可以‘全国飞’，对税收征管系统也是一个非常大的挑战。” 国税总局税收科学研究所副所长靳东升则认为，按行业试点是在过去按区域试点基础上的一大突破，有利于避免税收的“政策洼地效应”。他建议，按行业试点所选取的行业，应当与此前上海试点和未来10省市试点所涉的交通运输业和部分现代服务业范围相一致，以利于为营改增试点向全国铺开总结经验。