我想了解一下因洪水造成的损失由谁承担

自然灾害没有加害人，没有责任主体，不产生赔偿问题。像台风、暴雨、地震之类的灾害，更属于非人为的不可抗力，由此带来的人员和财产受损，没有赔偿问题。但政府方面会实施救援，社会各界会施以援手，这属于救济而非赔偿。
    【法律依据】
    《自然灾害救助条例》第十八条，受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点，并避开可能发生次生自然灾害的区域，尽量不占用或者少占用耕地。受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救，恢复重建。