没有经过发包程序，签订的土地承包合同是否无效

根据我国现行法律的规定，发包方与承包方签订土地承包合同的前提是发包方案必须经过了村民大会讨论通过。例如：(1)由本集体经济组织成员承包土地时，承包方案依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；(2)由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准；(3)承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。上述程序都是必经的法定程序。如果本村集体经济组织，或者村委会、村民小组违反上述规定，擅自将土地发包给他人或者本集体经济组织成员之外的单位或者个人，这属于越权发包，该承包合同应是无效合同，并可根据当事人的过错，确定其应承担的相应责任。但应注意的是，这在审判具体操作实践中有点出入。《最高人民在关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》中规定，承包合同签订满一年，或虽未满一年，但承包人已实际做了大量的投入的情况下，人民不因发包方违反法律规定的民主议定原则越权发包而确认该承包合同无效，但可对该承包合同的有关内容进行适当调整。这就是说，在审判实务中，如果村委会、村经济合作社、村民小组违反民主议定原则越权发包的，只要其他利害关系人在土地承包合同签订后的一年以内没有提讼，人民就不会以此认定该土地承包合同无效。所谓“进行适当调整”也是以人民确认合同有效为前提的，对无效合同是没有进行事后调整必要的。

对于土地承包合同的订立程序是怎么的这个问题，解答如下,一、土地承包合同的订立程序是怎样的(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。涉及土地的大量，统计承包方案的拟订一列的具体工作，都要由工作小组来负责完成。(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。承包方案的内容应当公平合理并照顾到本集体经济组织的实际情况，承包工作小组应当依照法律、法规的规定拟订承包方案。(3)依法召集村民召开村民会议，讨论通过承包方案。对承包方案根据土地承包法的规定，依法经本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。(4)公开组织实施承包方案。承包方案经村民会议同意后农村集体经济组织应当公开实施承包方案，将承包方案中的内容落实。(5)签订承包合同。二、土地承包合同范本依据_________省_________农场_________文件规定，为明确土地所有权与土地承包经营权，特订立本合同。一、合同双方发包方(甲方)：____________________________承包方(乙方)：_________住所：_____________二、承包土地名称：甲方将_________大队_________号地耕地面积_________公顷承包给乙方。三、承包期限：自________年_________月_________日至_________年________月________日。四、承包土地用途：种植业生产经营。五、地租价格：按_________省_________农场当年度规定的价格执行。六、租金交付时间：当年_________月_________日前由乙方以现金方式交与甲方，以甲方出据的收款凭证为准。七、合同保证金：为保证乙方认真履行合同条款，甲方按每公顷_________元的标准，收取保证金;乙方交付的保证金，甲方按当期银行利率计息，在双方解除合同时，甲方退回乙方。如乙方在承包期内违约，保证金做为违约金没收。八、双方的权利和义务(一)、甲方的权利和义务1、发包国家所有依法由本单位使用的土地;2、监督、检查乙方依据承包合同约定的用途合理有效使用土地，制止乙方损害土地和农业资源的行为;3、按合同约定的租金价格和应交方式收缴租金;4、维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同;5、依照合同约定为乙方提供生产、技术、信息等服务;6、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。(二)乙方的权利和义务1、享有承包土地的使用、收益和土地承包经营流转的权利，有权自主组织生产经营和处理产品;2、乙方对发包责任人擅自更改合同内容或不合理的摊派有权拒绝;3、承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿;在承包期满或因故终止合同时，应使所承包的土地恢复原有状态;4、维护土地的农业用途，不得用于非农建设，不得给土地资源造成损害;5、按合同约定土地租金价格和交租时间及交租方式交纳租金。九、土地承包经营权的流转1、乙方经甲方同意，承包土地可采取转包、出租、互换等方式流转，流转的收益由乙方享有;2、土地流转双方必须签定书面合同，并报甲方备案;3、土地流转的期限不得超过承包期的剩余期限;4、土地流转后的土地租金、交租时限、方式，仍按由乙方按合同规定执行。十、违约责任1、乙方没有认真履行合同中所约定条款，按约定期限交足租金、合同保证金时，甲方有权采取有效措施保证自己权益;2、乙方在承租期内中断承租或出现弃耕、荒芜、改变用途和损害土地资源等行为，甲方有权收回土地、中止合同，并把乙方交纳的合同保证金作为违约金没收，情节特别严重的处以重罚;3、由于一方违约，给对方造成经济损失的，过错方要按损失程度赔偿对方的经济损失;4、甲方在合同期内不得单方强行收回出租耕地，如遇国家建设征地、统一规划农田基本建设、土地开发和综合治理等不可预见的事件发生，甲乙双方要按国家有关规定协商解决，并根据情况甲方负责对乙方承租耕地做适当调整。十一、本合同如有未尽事宜，双方协商解决另立合同。十二、本合同正本一式三份，甲、乙双方各执一份，基层单位一份。甲方(发包方)：________________发包责任人(签字)：____________责任人身份证号码：______________签订日期：______________________签订地点：______________________乙方(承包方签字)：____________身份证号码：____________________签订日期：______________________签订地点：______________________