新开商场，招商率未达到，消防未验收通过，

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国家法规或者行业对商场正式开业，要求具有以下要求：
1、需要《名称预先核准通知书》，确定店名。
2、申请各种许可证。如到工商部门申请《食品流通许可证》（因为根据《食品安全法》，卖食品需要解决此证）；如果卖烟，需要到当地的烟草专卖局申请《烟草零售经营许可证》，如果卖报刊杂志，需要到新闻文化出版部门办《出版物经营许可证》，　　如果只经营日用百货，那么就不需要审批手续，直接办营业执照就行。
3、办好这些前置许可审批文件之后，就能够申请营业执照。　　办营业执照需要的手续是：身份证原件和复印件，经营场所的场地证明文件（房屋证或者土地证复印件），租赁合同原件和复印件，资料相片一张。
4、拿到营业执照30天内到地税、国税部门申请《税务登记证》。　　需要的手续是：营业执照正副本原件，租赁合同原件和复印件，身份证原件和复印件。

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房客想转租须房东认可，可以转租。依据《关于加强出租房屋综合管理工作实施意见》：
（1）出租人不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人，应与公安机关签订治安责任保证书，督促承租人员办理居住登记，发现承租人利用出租房屋从事违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应及时告知公安机关。发现承租人擅自转租和擅自将原规划设计的房间分割转租的，应当及时制止并要求恢复原状。
（2）承租人不得擅自改变承租房屋的规划设计用途，不得利用承租房屋从事非法生产、储存有毒有害等危险物质和其他违法活动。承租人为企事业单位的，将承租房屋用于员工居住，应当明确管理人员，确保出租房屋安全使用。
（3）承租人经出租人书面同意，可将承租房屋转租，但应承担出租人的相应法律责任。未经出租人书面同意擅自转租的，出租人有权解除合同。从事房屋租赁业务的经纪机构，应将房屋租赁合同信息及时向房管部门备案。对违规提供经纪服务的，由房管部门查处，并与市场和质量监管、地税等相关管理部门信息共享。这是商铺可以转租吗的回答。