国有土地和集体土地什么区别

一、国有土地和集体土地什么区别

国有土地与集体土地在拆迁补偿方面存在显著差异，其具体体现在以下几个方面：

首先是补偿标准的差异性。对于集体土地而言，其上的房屋征用通常以重置成本为主要参照，实际操作过程中的补偿标准往往会根据房屋属性、构造形式、以及使用年限等多个关键要素做出综合判断。而针对国有土地上的房产征收，补偿标准则大多采用由独立评估机构所给出的市场价格作为参考标准。

其次，针对补偿异议的救济途径呈现出明显两极化趋势。在集体土地征收过程中，如遇补偿标准争议现象，由县级及以上地方人民政府负责进行调解处理；若调解未能达成共识，则交由批准实施土地征收工作的人民政府作出仲裁裁定。

然而，这些关于征地补偿、安置的争议并不阻碍土地征收方案的执行。反之，国有土地上房屋征收进程中所涉及到的补偿决定，如果被征收者持有不满意见，可以依照国家相关法律法规的规定，向上级主管部门申请行政复议，甚至可以直接启动行政诉讼程序。

最后，两种征收进程分别适用不同的法律及法规。对于国有土地上的房屋征收事宜，主要遵循国务院发布的590号令，即《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其配套法规《房屋征收实施细则》。而在集体土地的征地拆迁环节，则以《中华人民共和国土地管理法》为基准，各地政府再据此制定相应的《征地拆迁补偿办法》予以明确。

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

第十条

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十四条

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的

按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

二、国有土地和集体土地征收赔偿标准

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)∶按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

4、作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿的范围包括：

（1）被征收房屋价值的补偿（包括被征收房屋占用范围内土地使用权价值的补偿）；

（2）因征收房屋造成的通信、水电气、空调移机、装饰装修及相关设施设备损失等的补偿；

（3）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（4）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

被征收房屋室内装饰装修价值补偿，由房屋征收部门与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托已经选定或者确定的房地产价格评估机构通过评估确定。

市、县级人民政府可以根据实际情况制定奖励办法，对被征收人给予适当补助和奖励。

另外，对征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

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