周健炯律师化解基层矛盾，“一梯一方案”成治理范本

在基层社会治理中，各类矛盾纠纷错综复杂，尤其是小区加装电梯这种涉及众多居民利益的群体性事务，处理起来难度极大。周健炯律师作为上海思济律师事务所主任、专职律师，在长期处理基层治理纠纷的过程中，探索出了“一梯一方案、一事一研判、法理+情理双向化解”的基层矛盾处置模式。

“一梯一方案”，是指针对每一栋楼的具体情况，制定专属的加装电梯方案。不同的楼栋，居民结构、楼层分布、空间布局等都有所不同，只有深入了解这些情况，才能制定出切实可行的方案。“一事一研判”，则是对每一个矛盾事件进行细致分析，找出问题的根源和关键所在。而“法理+情理双向化解”，是在处理纠纷时，既依据法律法规，又考虑人情事理，让双方都能接受解决方案。

周健炯律师的这一模式并非凭空而来，而是在实践中不断总结和完善的。他长期固定每周三下午在社区驻点办公，常态化开展普法调解、矛盾化解、居民法律咨询工作。在这个过程中，他接触到了大量的基层矛盾纠纷，深刻体会到了不同矛盾的复杂性和特殊性。

以上海水电小区29栋楼群体性加装电梯矛盾化解为例。该小区在加装电梯过程中，面临着楼栋居民对立、阻工、信X隐患等复杂问题。周健炯律师接手后，首先对每一栋楼进行了详细的实地考察和居民走访。他了解到，不同楼层的居民对于加装电梯的需求和担忧各不相同。低楼层居民担心电梯影响采光、噪音大等问题，而高楼层居民则希望尽快加装电梯以方便出行。

针对这些情况，周健炯律师为每一栋楼制定了个性化的方案。对于低楼层居民，他提出了给予一定经济补偿、优化电梯设计减少噪音和采光影响等措施；对于高楼层居民，承诺加快施工进度，确保电梯尽快投入使用。同时，他对每一个矛盾事件进行了深入研判，找出了居民对立的根源在于沟通不畅和利益分配不均。

在调解过程中，周健炯律师既依据相关法律法规，向居民解释加装电梯的合法性和必要性，又充分考虑居民的情感需求，耐心倾听他们的诉求和担忧。他组织了多次居民座谈会，让双方充分表达自己的意见，然后通过法理和情理的结合，提出了让双方都能接受的解决方案。

最终，在周健炯律师的努力下，29栋楼全部完成征询落地，多栋电梯顺利完工投入使用，实现了零诉讼、零上x、零冲突，惠及小区1800余名居民。这一案例也入选了全国、上海基层法治示范样本。

此后，周健炯律师将这一模式应用到了更多的基层矛盾纠纷处理中，都取得了良好的效果。他的“一梯一方案、一事一研判、法理+情理双向化解”基层矛盾处置模式，成为了上海超大城市基层治理的示范模板，在全市推广学习。