律师解析：
罚款的。根据《城市房地产开发经营管理条例》的规定，擅自预售
商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止
违法行为，
没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
法律依据：
《城市房地产开发经营管理条例》的规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条
城市规划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
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