划拨用地什么意思呢

划拨土地是指开发商在当初获得土地的时候是无偿获取的，没有向国家缴纳过土地出让金；
出让土地是指开发商以有偿的方式取得土地，并且根据评估地价的相关比例支付了土地出让金。

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第十三条
土地公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌。
招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。
拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。
挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。