行政诉讼法 羁押

行政诉讼的被告应该是机关单位

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普通诉讼时效指除特别规定外，在一般情况下，法律对受到侵害的民事权利予以保护所适用的诉讼时效期间。《民法典》第一百八十八条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。最长诉讼时效指法律对受到侵害的民事权利予以保护的最长期限。《民法典》第一百八十八条规定，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

1、起诉，2、受理：人民法院在收到起诉状之后，对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查，如果认为其符合法律规定的起诉条件的话，可以决定立案审理。受理与否，是要按照国家审批权对该行为审查的单方面行为结果所决定的。3、审理：审理前准备。开庭审理。

1、当事人在行政复议后对复议结果不服，是可以向人民法院提起民事诉讼的，但应当在法定期限内提出。2、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。3、复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

1、羁押期限不是从逮捕算。未经刑事拘留直接逮捕的，羁押的时间从逮捕执行之日起计算。犯罪嫌疑人被拘留的，侦查羁押期限的起算是从刑事拘留之日起开始计算。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十七条人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十四日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日。对不需要逮捕的，应当立即释放；对需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。

1、因使用权而引起的征收。此类征收实际上是公民、法人或其他组织有偿使用国有资源、 资 产的体现，是所有权人的收益权能在行政法上的实现方式。　　2、因行政法上的义务而引起的征收。税收征收、管理费的征收均可归入此类。此类征收的 实 质是国家凭借行政权力，强制无偿地参与公民、经济组织的收入分配，取得财政收入的一种 形式。　3、因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。

在侦查阶段，羁押分拘留和逮捕两种形式，其中拘留又分为公安机关侦查案件和检察机关自侦案件两种情况。1、拘留：公安机关侦查案件：羁押期限为十四日。这十四日包括：对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批捕。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一至四日。人民检察院审查批准逮捕的期限为七日。但对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，法律规定提请审查批准的时间可以延长至三十日。检察机关自侦案件：羁押期限为十四日。对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一至四日。2、逮捕：对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。3、《刑事诉讼法》第九十一条 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。4、第一百五十六条 对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。

(一)行政复议案件被告的确认(1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关和作出复议决定的行政机关为共同被告;(2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;(3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;(4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。(二)委托行政的被告确认行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。(三)经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。(四)派出机构作出具体行政行为的被告确认(1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。(2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。(五)若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。(六)内部机构的被告确认(1)行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。(2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。(七)不作为案件中的被告确认行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

原告起诉时如果认为需要有第三人的话，可以直接在起诉状上列上第三人。行政诉讼法有规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

一、首先原告(公民、法人或者其他组织)要明白以下几点：1、行政诉讼是有受案范围的，不是所有的行政争议都可以通过诉讼来解决;2、人民法院以审查具体行政行为的合法性为原则，以审查具体行政行为的合理性为例外。3、行政诉讼的提起是有法定期限的。二、起诉阶段。在该阶段，原告要写起诉状，向有管辖权的法院递交。要注意以下几点：1、原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;2、要有明确的被告;3、有具体的诉讼请求和明确的事实根据;4、属于受诉法院的管辖。三、受理阶段。在该阶段，法院要对起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定受理，不符合起诉条件的，作出不予受理的裁定。四、审理前的准备阶段。在该阶段，主要是各种诉讼文书的提交和发送，有以下几个环节：1、法院要组成合议庭，要向被告发送起诉状副本;2、被告向法院提交答辩状和有关材料，法院再向原告发送答辩状副本;3、法院为诉讼进行其他准备工作。五、开庭审理阶段。在这个阶段，重点是法庭调查和法庭辩论。法庭的审理形式有开庭审理和书面审理(不需要当事人到场)。六、判决阶段。经过审理，法庭查明了事实，依法作出判决。注意，行政诉讼一般不以调解结案，但行政赔偿诉讼和附带民事诉讼可以调解。判决有以下形式：维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决。判决后当事人不服的，可以在法定的期限内向上一级人民法院提起上诉，从而引起二审。七、执行阶段。判决后，当事人在法定的期限内不上诉的，判决生效，当事人可以向人民法院申请执行。