【问题解析】
订立
土地使用权出让合同的原则是：平等原则、自愿原则、有偿原则。
土地使用权可以采取挂牌、协议、
招标和拍卖的方式出让，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。
【法律依据内容】
法律依据：
《城镇
国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
第十一条
土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。
第十三条
土地使用权出让可以采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。
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