专业分析：
酌定不起诉，也称相对不起诉，即对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经人民检察院检察委员会讨论决定，可以作出不起诉的决定。酌定不起诉包含三个条件：
（1）案件事实清楚，证据确实、充分。这是酌定不起诉的事实基础。
（2）犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，且犯罪情节轻微。如果犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，或者虽构成犯罪但不应当追究其刑事责任，不能依此条款作不起诉处理。必须注意的是，这里所称“构成犯罪”是检察机关根据刑法得出的对案件事实的认识，不意味着实体上的处理，不能等同于人民法院的审判结论。
（3）依照刑法规定，不需判处刑罚或者可以免除刑罚的。
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