行政处罚无效的依据是：
1.《行政处罚法》第三条规定规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。
无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。
2.《行政处罚法》第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
这是行政处罚法对行政处罚决定行为无效的规定。行政处罚决定不能成立，实质上就是说行政机关做出的行政处罚决定不生效，即没有法律效力，对当事人不具有约束力，当事人可以不履行行政处罚决定的内容。
因为行政处罚决定不成立，当然当事人也就不能申请行政复议机关或司法机关撤销该行政处罚决定。但可以申请确认该处罚决定不生效(无效)，而且不受复议期限和诉讼时效的限制。
