在本法立法过程中关于是否规定复议或者
诉讼期间停止强
制执行，争议比较大：
根据行政诉讼法和行政复议法，我国实行
的是不停止执行为原则，停止执行为例外的制度。
所谓不停止
执行为原则，是指行政诉讼法第44条第1款规定，诉讼期间，不
停止具体行政行为的执行。
行政复议法第21条规定，行政复议
期间具体行政行为不停止执行。
’停止执行为例外是指行政诉讼
法第44条第2款规定，有下列情形之一的，停止具体行政行为
的执行：
（1)被告认为需要停止执行的；
（2)原告申请停止执行，
人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，
并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
（3)法
律、法规规定停止执行的。
确立行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执
行的原则主要是为了保障行政机关合法有效地行使行政权和保
障行政管理活动的正常进行。
为了保障行政管理活动的稳定性
和连续性，不能随意间断和停止对具体行政行为的执行。
行政
行为一经作出，就具有执行力和强制力，不能因为行政复议或者
行政诉讼而停止和间断。
考虑到与行政诉讼法和行政复议法的衔接问题，本法没有
规定复议或者诉讼期间停止强制执行。
