计划生育部门依据的是１９９９年（河南省计划生育条理）超生人员７年内不得参与村集体土地．?

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国家机关、社会团体、企业事业单位职工，违反本条例 规定超生一个子女的（包括送他人抚养或抚养他人子女，下同），除降低 夫妻双方各一个档次的工资外，自分娩之月起至子女年满７周岁止，每月 征收夫妻双方月收入２０—３０％的超生费；取消夫妻双方各一次调资， 在两年内不得获奖、评为先进、提职、晋职，并给予记大过以上行政处分 直至开除公职。 　　国家机关、社会团体、企业事业单位职工违反本条例规定超生两个子 女的，应开除夫妻双方的公职。并自分娩之月起至子女年满１４周岁止， 每年征收夫妻双方年总收入２０—３０％的超生费，由夫妻双方户籍所在 地的乡（镇）人民政府或街道办事处征收。

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解答如下, 【法律意见】
超过二胎标准的，每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。
【法律依据】
根据修订的《河南省人口与计划生育条例》第三十五条规定，违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。第三十六条社会抚养费的征收、管理和使用按照《社会抚养费征收管理办法》的规定执行。第三十七条 按照本条例规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予记大过以上的行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。