建筑工程施工招标，在法定时间内，通过资格预审后，然后进入施工招标开标、公示期内无

工程事项二次公告仍无人投标后，根据《招标投法实施细则》有关限定，按原招标备案的流程，申请邀请招标的手续，待审批后，进行邀请招标。再次招标在发布招标公告后仍无人或不够三家买下资格预审文件或招标文件时，如果是隶属必须审批的工程建设事项，需报经原审批部门准许后能够不再进行招标。其他事项，招标人可自行决定不再进行招标。这是依据七部委30号令《工程建设事项招标投标办法》第三十八条之限定。工程事项投标流程：招标公告报名资格审查入围后买下招标文件制作投标文件投标开标评标定标。

招标文件中有合同范本，导致冲突的原因有两种。
一：制作招标文件的时候没有仔细考虑业主的意见。
二：开评标结束以后业主改变了合同条款。
第一种情况一般需要代理机构做出解释。
第二种情况只要业主和中标单位同时签订就可以。
注意：一般招标文件中都会说明合同签订以实际为准。
所以应该是以合同签订为准。
另一方面是要看文件和合同冲突问题的严重性来判断。实质性问题，影响到招标过程的合理性的时候要进行重新招标。