公安立案监督，请问立案监督的内容是公安机关做出的吗

控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。公安机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。

如果立案已过三年，还没有抓住犯罪嫌疑人，案件还没侦破，只能等待，法律上没有规定破案时间。如果有公安机关玩忽职守、不作为证据，可向上级公安机关、检察院投诉或举报。