公款挪而未用究竟算不算挪用

公款挪而未用算挪用公款。挪用公款罪注重的是对公款的非法“挪”这一行为，“用”并非定罪的必要条件。国家工作人员利用职务便利，将公款从原单位控制转移到自己控制下，使公款脱离单位监管，就侵犯了公共财产相关权益，满足挪用公款罪特征。

解决措施和建议如下：
1.加强廉政教育，提高国家工作人员的法律意识和职业道德，使其深刻认识到挪用公款的严重后果。
2.完善监管机制，强化对公款使用的监督，防止公款被非法挪用。
3.加大惩处力度，对挪用公款的行为依法严惩，形成法律威慑。

法律分析：
（1）挪用公款罪界定清晰，国家工作人员利用职务便利，以归个人使用为目的，满足进行非法活动，或数额较大进行营利活动，或数额较大超三个月未还等条件，即构成此罪。
（2）此罪关键在于公款被非法“挪”，行为人将公款从单位控制转为自己掌控，使公款脱离单位监管，即便未实际使用，也侵犯了公共财产的占有、使用、收益权，符合挪用公款罪行为特征。
（3）只要达到法定标准，即便公款挪而未用，也会以挪用公款罪论处。

提醒：
国家工作人员要严格自律，避免实施挪用公款行为。若涉及类似情况较复杂，建议及时咨询专业人士。

（一）对于国家工作人员，要严格遵守法律法规，杜绝利用职务便利去挪动公款。在日常工作中，明确公款使用的规范流程，每一笔款项的动用都要有合理的审批和记录。
（二）单位应加强内部监管，建立健全的财务监督机制，对公款的流向进行实时监控，防止公款被私自挪动。
（三）一旦发现有挪公款的行为，不管是否实际使用，都应及时向上级部门或相关监管机构报告，以便依法处理。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

1.挪用公款罪是国家工作人员利用职务之便，将公款挪作个人使用，涵盖非法活动、营利活动，或数额较大且超三个月未还等情况。
2.此罪关键在于“挪”，“用”并非定罪必要条件。只要公款脱离单位监管，到个人控制下，就侵犯了公共财产相关权益，符合犯罪行为特征。
3.所以，公款挪而未用，达到标准的，按挪用公款罪论处。

结论：
公款挪而未用算挪用公款，达到法定标准的，以挪用公款罪论处。
法律解析：
挪用公款罪是国家工作人员利用职务便利，有挪用公款归个人使用进行非法活动，或挪用数额较大进行营利活动，或挪用数额较大且超过三个月未还等情形。此罪核心在于对公款的非法“挪”，“用”不是构成犯罪的必要条件。当行为人把公款从原单位控制转移到自己控制，让公款脱离单位监管，就侵犯了公共财产的占有、使用和收益权，符合挪用公款罪的行为特征，不管后续有无实际使用，都不影响该罪认定。如果在生活中遇到类似法律问题，建议及时向专业法律人士咨询，以保障自身权益和避免法律风险。