债务人财产不足以清偿所有破产费用由谁承担

依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院《关于处理企业破产案件若干问题的规定》的相关规定，企业、公司破产后，对担保作如下处理：　　一、破产企业作为抵押物的财产，债权人放弃优先受偿权的，抵押财产计入破产财产；债权人不放弃优先受偿权的，超过抵押债权的部分计入破产财产；　　二、企业对同一财产设定两个以上抵押权的，企业破产时，抵押权人按照抵押顺序受偿；　　三、一个企业为另一个企业提供担保的，被担保企业破产后，担保企业应当按照担保合同承担担保责任。但是，清偿债务的期限可由担保企业和被担保企业的债权人协商确定；　　四、行政机关为企业提供担保的，应依法认定担保合同无效。

烂尾楼走破产清算程序，员工工资和纳税义务处在最优先偿还的系列，银行债权优先于一般的商业借贷债权，但是比员工工资和纳税滞后，如果清算破产资产不足够抵偿员工工资和纳税等义务，那么会造成银行债权损失，这个时候，银行的利息损失甚至本金损失由银行的往年利润冲抵，银行一般在往年的利润中，有计提坏账准备这一项。　　烂尾建筑是指工程已开始，在半途因故被迫停止而未能完成的建筑物（楼宇、桥梁、道路或塔等）。起因通常是因为开发商（私人或政府）缺乏足够资金，无力完成工程。此外，还有因为产权发生纠纷、工程质量不合格等原因而停工的项目，也算作烂尾建筑。烂尾楼则指烂尾建筑中的楼宇建筑。