行政裁决解决民事纠纷的范围应由

一是通过立法规范实行行政合理性控制，尤其是对于行政自由裁量权的行使应从法律的角度进行合理性控制。第一，明确行政自由裁量权的范围和幅度，改变其过于宽泛的局面。第二，加强行政责任方面的立法，进一步明确、规范行政行为人的责任。第三，加强行政机关内部以权力制约权力的机制。要加强行政监察。行政监察是专门监督国家行政机关工作人员的行政行为，而且这种监督是全面的监督，既包括行政机关及其工作人员进行行政管理的职务行为，也包括某些与其职务相联系的个人行为。可见，行政监察机关的监察行为是专门的、全面的，只有使其工作正规化，才能对行政自由裁量权进行持久的、经常的制度监督。要健全行政复议制度。行政复议不仅可以审查具体行政行为的违法性，而且可以审查行政行为的适当性。它可以针对行政行为中的违法行为、不当行为或显失公平的行为，直接进行变更，这样有利于对自由裁量权进行全面的审查。二是通过司法审查实行行政合理性控制。根据《行政诉讼法》第5条的规定，人民法院也只能对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，至于行政机关在法律、法规规定的范围内所作出具体行政行为是否适当，应由行政复议机关来处理，法院不能代替行政机关作出决定。而行政自由裁量权的违法与不当，两者的表现形式并没有差别，他们之间的差别主要在于错位程度的不同。但是，在人民法院那里，违法的行政自由裁量和不当的行政自由裁量，两者的法律后果却有着本质的不同。也就是说，一旦被人民法院认定为违法，则行政机关的该具体行政行为就将被撤销;如果认定为不当，法院将尊重行政行为人的行政自由裁量权，判决维持原具体行政行为。三是通过提高行政机关工作人员的职业素质实现行政合理性控制。应提高行政机关工作人员的法治意识，养成合法、合理行政的自觉性，提高行政机关工作人员的道德水平，提高行政机关工作人员的业务素质。以上是对行政处罚自由裁量的范围的解答，望采纳。