农民工工资，老板写了欠条，没有写身份证号

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用人单位扣押身份证和拖欠工资都是违法行为，可以向劳动监察投诉，也可以申请劳动争议仲裁。
一、向劳动监察投诉根据《劳动合同法》
第八十五条、《劳动争议仲裁调解法》
第九条规定，用人单位扣押身份证和拖欠劳动报酬的，可以向劳动监察投诉，劳动监察应当受理，责令用人单位限期归还身份证和支付工资；逾期不支付的，责令按拖欠额度百分之五十至一百支付赔偿金。向劳动监察投诉可以口头投诉，也可以书面投诉，需要提交本人身份证，用人单位拖欠工资的证据材料。
二、申请劳动争议仲裁劳动争议仲裁是追索劳动报酬的有效途径，一般都可以最后得到解决。劳动争议仲裁由用人单位住所地或者劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会管辖，申请劳动争议仲裁应当提交仲裁申请书和副本，申请人身份证复印件1份；相关证据复印件和证据清单2份；部分地区还需要提供用人单位的工商登记信息。仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。提交复印件的需要把原件提交仲裁委查验。根据《劳动争议仲裁调解法》
第二十七条
第四款规定，劳动者追索劳动报酬适用特殊时效，自劳动关系解除或者终止之日起为一年。《劳动法》
第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。劳动部《工资支付暂行规定》
第七条工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。《劳动合同法》
第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《劳动争议仲裁调解法》第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条
第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条
第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
第五十一条当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民申请执行。受理申请的人民应当依法执行。

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根据你的问题解答如下, 村委会征地合同 甲方：_________________征地事务所 乙方：____________________村村委会 丙方：_____________________乡镇人民政府 根据县政府工作安排，依照乡镇土地利用总体规划，甲方申请城镇(村镇)建设土地征收，需征收乙方集体土地合计公顷(合亩)。为保护被征地单位的合法权益，保障城镇(村镇)建设用地，按照乙方民主决议，经双方协商并征求权利人同意，达成如下协议： 一、建设项目名称及土地用途 建设项目：_________________项目 土地用途：_______________________ 二、拟征收土地范围及地类面积 本次征收土地坐落在____________村(社区)，具置详见勘测定界图。拟征收土地总面积___________公顷，其中农用地____________公顷(含耕地_________公顷)、建设用地公顷、未利用地_______________公顷，未涉及基本农田。 三、征收土地补偿费用及标准 1、土地补偿费和安置补助费: 根据《安徽省征地区片综合地价标准》规定，共涉及1个征地统一年产值标准区域，标准为每亩____________元： (1)农用地：土地补偿和安置补助的补偿倍数之和为__________倍，征收土地的土地补偿费和安置补助费标准按照___________元/亩补偿。 (2)建设用地和未利用地：土地补偿和安置补助的补偿倍数之和为_________倍，征收土地的土地补偿费和安置补助费标准按照_______________元/亩补偿。 2、地上附着物或青苗补偿费用: 本次征收土地涉及地上附着物补偿费合计为__________元，青苗补偿费合计为___________元。(具体详见征收土地调查确认表) 3、征收土地补偿总费用： 按照调查确认结果及补偿登记，依据区片地价测算，并经甲乙双方协商认可，本次征收土地采取货币化补偿，合计补偿总费用人民币元(综合补偿标准为_____________元/亩)，其中土地补偿费和安置补助费两项之和为元，地上附着物补偿费为___________元，青苗补偿费用元。 四、甲方在本协议签订后日内必须一次性付清所有款项，同时乙方及时交付土地。 五、上述补偿费用的分配和支付情况，乙方应及时张榜公告，并报甲方备案，丙方监督乙方执行。 六、乙方、丙方应积极配合甲方本次征收土地工作，保证各项工作的顺利实施。 七、本协议未尽事宜，由甲乙双方签定补充协议。 八、本协议一式五份，甲、乙双方各持一份，丙方一份，其余报有关部门，自甲乙双方签字之日起生效。 甲方(签章)________________________ 乙方(签章)_________________________ 丙方(盖章)_________________________ _________年____月____日