表哥因为聚众打架被拘留了，请问什么可以设定行政强制措施？

根据《行政强制法》第十七条的规定，只有行政机关才能实施行政强制 措施，行政强制措施权不得委托；行政机关中，只有法律、法规授予行政强制 措施权的才能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体；法律、行政法规 授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，可以实施行政强制。 行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处 罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执 法人员实施，其他人员不得实施。

只有检察机关才能实施行政强制措施。与行政处罚权和行政许可权不同，行政强制措施权不得委托，行政强制措施的即时性和强制性，决定了它对于公民、法人和其他组织的权益影响更大，所以对行政强制措施实施主体的规定更加严格，只能由行政机关来实施，不得委托给其他行政机关、组织或者个人。