有预售证的烂尾楼由开发商和政府负责。烂尾楼形成的原因,从开发商的角度来看,一是开发商发现继续施工只会赔钱、建的越多赔的越多的时候,就会主动停止楼盘的开发和建设,形成了烂尾楼。二是开发商资金链断裂,楼盘建设项目缺乏后续的建设资金,或者是开发商涉及其他债务纠纷、违法建设等不是出于开发商意愿产生的停工,形成了烂尾楼。从政府的角度来看,商品房预售实行许可制度,开发企业进行商品房预售,应当向房地产管理部门申请预售许可,符合一定条件,才能取得《商品房预售许可证》。因此,政府负有监管的职责。 【法律依据】 我国《城市商品房预售管理办法》规定 第五条 商品房预售应当符合下列条件: (一)已交付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书; (二)持有建设工程规划许可证和施工许可证; (三)按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已经确定施工进度和竣工交付日期。
根据《最高人民法院审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题解释》第九条之规定:出卖人订立商品房买卖合同时故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明;导致合同无效或者被撤销、解除的,买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。
没有签订正式房屋买卖协议可以要求解除合同。
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