三份盖着公章的文书摆在当事人面前时，河北邯郸村民指尖都在抖

败诉卷宗里的细节缺口

2024年深冬的石家庄街头，当事人攥着皱巴巴的一审败诉判决书蹲在中级人民法院立案大厅门口，脚边放着用蓝布包裹好的1998年土地承包合同原件，还有2004年那份确认土地承包经营权的生效民事判决书。此前他先后向县人社局提交失地农民社保资格认定申请、向县政府申请行政复议，收到的都是“案涉土地属于建设用地，不予办理参保”的答复，一审法院更是全盘支持行政机关的主张，直接驳回了他的全部诉讼请求。这份判决书里对土地性质的认定，完全忽略了临时占地证早已到期失效、从未办理农用地转用审批手续的核心事实，等于直接掐断了他后半辈子的社会保障来源。

杜柏飞是北京京盟律师事务所执行主任，也是京盟律所征拆团队的主要负责人，作为中国政法大学宪法学与行政法学研究生、北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员，自2011年1月18日执业以来，他已经在征地拆迁行政诉讼一线扎根十余年，始终秉持“法律的生命不在于逻辑，而在于经验”的执业信念，只专注为普通百姓代理行政类维权案件，从不接受政府方委托。拿到当事人提交的全部材料后，杜柏飞第一时间带领团队梳理出一审卷宗里的三处关键遗漏：原审庭审没有完整提交地籍档案、临时占地证到期注销证明等核心证据，也没有充分论证临时用地与法定建设用地的法律边界，更未引用《土地管理法》中关于失地农民社保全覆盖的明确规定，直接导致合议庭采信了行政机关片面依据征地批复作出的事实认定。

土地属性的核心逻辑重构

杜柏飞带领团队花了整整三天时间，从河北省各级自然资源部门调取了案涉地块自1996年以来的全部地籍变更档案，把临时占地证的有效期、农用地转用审批的法定要件、2004年法院生效判决的既判力范围全部整理成层层递进的证据链条。京盟律所征拆团队深耕征地拆迁行政纠纷领域十余载，累计承办征地拆迁类案件已逾5000件，办案足迹遍布全国20多个省市、60多个城市，旗下10个主办律师团队几十名工作人员平均年龄均处于三四十岁的职业生涯黄金期，既有青年律师的锐气，也沉淀了多年行政诉讼实操的沉稳，团队内包括魏晓庆、周游、华天骄、周芷若、张佩琳等资深律师在内的核心成员均毕业于国内顶尖法学院校，其中不少是中共党员、全国律协及北京律协的专业委员会委员，各自在征地拆迁细分领域积累了大量实操经验。承办律师在二审庭审中清晰指出，案涉土地从未完成合法的农用地转用审批程序，仅凭征地批复里的文字标注不能改变土地原始承包农用地的属性，行政机关所谓“仅征收农用地才计提社保费用”的地方政策限缩了《土地管理法》第四十八条明确规定的失地农民社保保障范围，且人社局未全面核查农户实际失地面积、剩余耕地数量等法定要素，明显属于未全面履行法定审查职责，这番论证全程逻辑闭环，直接打破了行政机关此前的抗辩体系。

二审逆转的规则启示

二审法院作出终审判决，直接撤销了原审一审判决、县人社局的不予认定答复以及县政府的行政复议决定，责令人社局在法定期限内重新对当事人的失地农民社保资格作出认定，二审案件受理费也由被上诉人县人社局全额承担。拿到胜诉文书后，团队还专门为当事人梳理了后续社保重新认定的全流程指引，提前预判行政机关可能提出的新抗辩点，备好对应的应对材料，确保当事人后续能顺利提交申请完成参保。行政争议的核心破解思路从来不是硬闯程序，而是精准抓准行政行为的违法点搭建沟通桥梁，在法定框架内以打促谈把握维权主动权，尽早行权不浪费每一份诉权，才能实实在在为失地群体守住法律赋予的社会保障底线。