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发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任。
《民法典》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
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要看具体情况。 1、责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 2、未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。 3、以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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