律师解析：
土地使用权可以设定
抵押、但必须是建筑用地。
1、土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作
担保财产以
保证自己或第三人履行
债务的行为。
2、通过土地使用权抵押，
债权人可能取得土地使用权的变价处分权和就卖得价款优先受偿权。
法律依据：
《民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
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