律师解析：
关于
行政处罚的主体应依据是否违反行政管理秩序的行为来明确。
《中华人民共和国行政处罚法》的相关法律条文规定，对于致公民、
法人或他种实体单位产生违反行政管理秩序之行为的情况，依法应予以行政处罚的，应依据该部法律及
法规、规章之具体规定，由相应的行政机关按照法定程序进行执行。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第四条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条
行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
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