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处罚投标文件造假的规定是：招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五......
损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的；对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的；虽未达到上......
投标保证金的规定退还时间是：招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付......
违规投标主要包括：同属单位负责人或关联机构参与；招标方与投标人有利益关联影响公正；联合体投标后擅自变更多方或重复投标；潜在投标者重大变化导致资格不符或影响公正，均会导致投标无效。
建筑行业规定明确：无资质者禁止从事劳务分包。企业需通过合法途径获取相应建筑工程资质，以保障参与工程项目的权利，确保合规运营并顺利承接各类建设任务。
"借用资质"指投标人不具备资格时，通过获取相关证明、授权书和冒用他人合法印章参与竞标。但此行为本质上是法律禁止的"挂靠"，一旦发现，投标及中标可能无效，面临罚款，甚至长期限制参与招标项目，严重者可触犯刑法。
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对于参与串通行为的投标人，其中标无效，并对行为人处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
投标人应按招标公告要求，在规定的时间内委派本单位正式职工，携带本人身份证原件和复印件到招标采购交易市场购买招标文件及相关资料，不得委托他人代购。投标文件应在规定时间内送达。招标文件购买人必须仔细核对所购招标文件及相关资料是否完整。
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北京中银律师事务所
姜来律师研究生毕业于中国政法大学法律硕士学院，现为对外经济贸易大学法学院互联网金融法律研究中心高级研究员。 姜来律师具有7年律所工作经历，已取得北京市律师执业证，就职于北京中银律师事务所，擅长房地产及建设工程常法及诉讼，其中诉讼业务擅长高院及最高人民法院再审、重审案件、国有土地出让及转让纠纷、设施农用地违法建设纠纷；具有多家副部级、房地产企业常法工作经历，并具有房地产信托管理纾困项目经验、不良资产收购、房地产企业强制清算、破产重整、尽职调查等非诉项目经历。
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串通投标行为可通过以下几种情况认定：1）投标人属同一母公司或其子公司；2）同一人持有多家企事业单位资料投标；3）中标方以“协作费用”等名义向关联投标人转移资金；4）不同投标人的授权委托人来自同一机构；5）招标单位组织或协助投标人串通投标，如制作投标文件等。
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中标通知书发出后，中标人一般不可更改。招标单位与中标公司已签约并执行。若双方协商一致，乙方希望修改合约主体为甲方和丙方，尽管法律允许变更，但需未参与方书面同意。
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工程建设领域的招标主要有两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标通过公共媒体宣传，吸引有资质的承包者参与竞标。邀请招标则向特定法人或合法实体发出招标邀请，要求具备承担项目的能力和良好信誉。招标方需按规定发布招标公告，明确重要信息。邀请招标需向至少三家符合条件的实体发出邀请书。
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关于必须招标的工程项目及其法律适用，我国法律规定，涉及大型基础设施、公用事业等对社会公共利益和公众安全有重大影响的工程，或使用国有资金、国际组织或外国政府贷款的项目，其勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料采购，均须依法公开招标。
