律师解析：
以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。
首要分子，即在
扰乱社会秩序犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在
犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。
对于一般参加者，只能追究其
行政责任，不能成为本罪主体。
法律依据：
《刑法》第二百九十条
聚众扰乱社会秩序罪，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行；
造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
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