哪些情形下一定要进行公开招标

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，有些情形通常要公开招标。
大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益和公众安全的项目，一般需公开招标。像交通、能源、水利等基础设施，还有供水、供电、供气等公用事业项目，与大众生活利益相关，公开招标能保障项目质量和公平竞争。
全部或部分用国有资金投资，或者国家融资的项目，也得公开招标。国有资金使用要合理透明，提高资金使用效率。国有资金占控股或主导地位时，公开招标能维护国家和公共利益。
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，同样需公开招标。这类项目有特定资金来源和使用要求，公开招标可保证资金使用符合规定和国际惯例。
但也有特殊情况不用公开招标。比如技术复杂、有特殊要求，或受自然环境限制，只有少量潜在投标人；公开招标费用占项目合同金额比例过大。这种情况下，经相关部门批准，可采用邀请招标等其他方式。

案情回顾:

小许所在单位负责一个城市供水项目，属于公用事业项目。单位领导小何认为项目技术复杂，只有少数几家企业能完成，打算采用邀请招标方式。但小朱认为该项目关系公众利益，应进行公开招标。双方就招标方式产生争议。

案情分析:

1、根据相关法律，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目通常需公开招标，此城市供水项目属于此类，原则上应公开招标。
2、若项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，经相关部门批准，可采用邀请招标等其他方式。单位需证明项目符合此特殊情况，并获得批准，才能采用邀请招标。