《电影管理条例》中明确规定，国家对电影摄制、进口、出口、发行、放映和电影片公映实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电影片的摄制、进口、发行、放映活动；设立电影放映单位，应当向所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门提出申请，批准的，发给《电影放映
经营许可证》，申请人持《电影放映经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，依法领取
营业执照；不批准的，应当说明理由；违反本条例规定，擅自设立电影片的放映单位，或者擅自从事电影放映活动的，由工商行政管理部门予以取缔。 资助贫困学生是公益，免费放映电影不可否认也是公益，但后者更要受到法律的约束，需要在相关管理部门的许可后，在法律规定的条件下开展。 尽管，罗衍宗被当地冠以“板城好人”“最美基层宣传员”的头衔，尽管他十年来为义务放映花费了自己许多钱，尽管当地政府官员之前对他的行为是认可的，但是，公益，并不能成为规避法律和国家政策的盲区。
